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信息类别: 县政府办文件 文件编号:永府办字〔2022〕95号 公开方式: 主动公开 生成日期:2022-08-20 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2022-00311

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永修县人民政府办公室365体育投注,bt365官方手机版切实做好防止耕地“非粮化”相关工作的通知

发布日期:2022-08-20 10:01
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各乡(镇)人民政府、垦殖场,云山、恒丰企业集团,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

为切实加强耕地保护和用途管制,防止耕地“非粮化”现象,增强粮食综合生产能力,保障粮食安全。根据《江西省人民政府365体育投注,bt365官方手机版防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》(赣府发20213号)、《江西省自然资源厅、江西省农业农村厅、江西省林业局365体育投注,bt365官方手机版严格耕地用途管制的意见》(赣自然资源字202221号)、《永修县人民政府办公室365体育投注,bt365官方手机版防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施方案》(永府办字202115号)等文件精神,现将有关事项通知如下:

一、进一步明确耕地利用优先序

1.基本农田。按照《土地管理法》第三十三条明确的永久基本农田划定范围,现状种植粮食作物(稻谷、小麦、豆类、玉米、薯类等)的,原则上继续保持不变;现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的,可以维持不变,也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。粮食生产功能区要全部保障稻谷种植,确保至少生产一季粮食,种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。高标准农田原则上全部用于粮食生产。在不破坏永久基本农田的前提下,可按照稻渔综合种养技术规范通则标准,适度发展稻渔综合种养。

2.一般耕地。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类(国土调查365体育投注,bt365官方手机版耕地的认定标准)改变的前提下,可以适度种植其他农作物和发展稻渔综合种养。

二、进一步明确耕地用途管制

1.严格落实永久基本农田保护制度。久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地,切实做到“四个严禁”:即严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

2.严格管控一般耕地。严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地,不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮;不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模;不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外,以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带;未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化;未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地;严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地,确需使用的应经批准并符合相关标准。

三、进一步明确耕地“非粮化”处置原则

坚持“分类施策、分步实施、依法依规、属地管理”的原则,实事求是推进整治,不搞“简单化、一刀切”。县农业农村局、县自然资源局要结合“三区三线”划定等工作,逐条研究相关整治措施,可按即查即改、限时整治、调整补划、恢复种粮等4类分类整治。一是对于2020年11月4日以前发生的“非粮化”的问题,分类妥善整治。已成为当地农民主要经济收入来源的,结合“三区三线”进行永久基本农田调整补划;具备即可恢复、工程恢复条件的,限时整治为耕地,恢复土地种粮属性。对于2020年11月4日以后发生的“非粮化”的问题,实行即查即改。由相关责任部门推进整治,做到发现一起、制止一起、查处一起。

四、进一步强化耕地“非粮化”排查监管

各乡(镇、场、企业集团)要切实承担起主体责任,加强动态巡查检查和监管,发现新问题及时制止、整改,重大情况及时报告县农业农村局、县自然资源局。在基本农田上建设育秧大棚的必须报县农业农村局批准后实施。同时建立耕地“非粮化”排查整治台账(见附件),每一类问题要明确具体的整治措施,制定时间表,实事求是、因地制宜明确整治期限。排查整治台账一是按照自然资源部门2021年耕地卫片图斑进行排查,建立整治台账;二是根据各地日常巡查发现的耕地“非粮化”问题,建立整治台账。

五、进一步加强耕地“非粮化”政策解读和宣传

充分利用广播、电视、微信、张贴明白纸等方式,做好有关政策措施和法律法规的宣传,增强全社会“爱耕地、广种粮、种好粮”的自觉性,进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。加强典型宣传推介,推广先进经验做法,引导种粮主体和农户积极发展粮食生产。

附件:永修县耕地“非粮化”排查整治台账

2022年8月19日

(联系人:熊军,联系电话:0792-3169718 ?13479256322)


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